上海加大對閑置土地處置力度

　　8幅閑置土地面臨處置：

　　東方海外上海外高橋俱樂部有限公司天平地塊

　　上海廣眾股份有限公司華亭地塊

　　上海金澄置業有限公司華亭地塊

　　上海中遠上河房地產開發有限公司涼城地塊

　　上海金山土地整理發展有限公司亭林地塊

　　上海明華房地產有限公司周浦地塊

　　上海深長城地產有限公司惠南地塊

　　上海陽光歐洲城投資發展(集團)有限公司浦江地塊

　　1月8日，上海市規劃和國土資源管理局（簡稱規土局）宣布，將于近期會同相關區政府收回或督促開工8幅閑置土地，并將進一步加大對閑置土地的預防、處置力度。

　　8幅閑置土地共66公頃

　　上海烏魯木齊路、衡山路一帶，普通二手房售價高達每平方米三四萬元。但就在這寸土寸金的地帶，一幅面積不小的地塊卻閑置了幾年。

　　出讓信息顯示，這幅面積約0.9公頃的土地，2004年被東方海外上海外高橋俱樂部有限公司購入。2010年1月8日，這塊地被上海市規土局列入即將處置的8幅閑置土地。

　　這8幅閑置土地均為住宅或商住綜合類用地，累計面積約66公頃。其中，上海深長城地產有限公司的惠南地塊超過預定開工時間已有1年，其余地塊“超時”更在兩年以上。

　　值得一提的是，此次處置，是收回還是督促開工，上海市規土局將視具體情況而定。

　　近年收回閑置土地40幅

　　土地閑置的原因十分復雜。上海市規土局副總工程師蔡順明介紹，這8幅閑置土地閑置的原因主要是企業自身及動拆遷因素，“比如，企業自身資金出現問題無力開發，或者動拆遷遲遲無法完成，無法開工，尤其是2007年1月以前出讓的‘毛地’，后一種情況較為常見”。當然，也不排除有些企業有囤地之嫌。

　　上海市規劃和國土資源管理局相關負責人表示，此次處置閑置土地，是為了貫徹財政部等五部委不久前下發的《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》精神，進一步規范上海土地市場，“收回不是目的，處置閑置土地的根本目的是為了讓出讓地塊盡早開工，從而增加土地及商品房的供應”。

　　近年來，上海已收回閑置土地40幅、136公頃，并盤活了一批閑置土地。

　　先凈地出讓再嚴打囤地

　　從上海市規劃和國土資源管理局獲悉，在此輪樓市調控中，上海還將針對土地市場“多管齊下”。比如，實行全市公告登記辦法，對超過約定開工時間已滿一年還未開工的開發單位，要求其到所在區縣規土部門進行登記，說明原因；如不登記，則進入不誠信檔案。還有，對未按時繳納出讓金或未按時開發的，限制其進入土地市場繼續拿地。此外，上海還將公開已供土地的受讓人、位置、面積、用途、成交時間、價格、約定開竣工時間等信息。

　　中國土地勘測規劃院地價所所長趙松認為，收回土地或者收取地價增值，政府不一定能多收到多少錢，但關鍵是要有這樣一種導向：要從經濟和法律等各方面下手，促進土地的合理開發利用，目前土地市場管理的關鍵是加強“批后監管”。

　　當前，如何既降樓市眼下之“虛火”，又治其長久之“頑疾”，“地根”的調控殊為關鍵。專家建議，充分利用閑置土地，需要加大政策執行力度，并在考核中有所體現；同時要改土地出讓為凈地出讓，避免拆遷影響土地實際供應。此外，還需將打擊囤地與治理工程建設腐敗相結合。