擴大內需投資期待陽光監管

　　中國投資咨詢網訊 為應對金融危機，中央政府擴內需“4萬億”經濟刺激計劃已執行半年有余。5月27日，包括中央紀委監察部、國家發展改革委、財政部和審計署在內的四大權威部門聯合召開新聞發布會，介紹了中央擴大內需“4萬億”投資計劃的進展和資金監管情況。

　　24個中央檢查組于2008年11月底至2009年1月和3月底至4月底赴31個省（區、市）和新疆生產建設兵團展開了兩輪檢查。中央紀委常委、監察部副部長王偉表示，從中央檢查組這次檢查的情況看，各地區各部門普遍高度重視中央擴大內需促進經濟增長政策、措施落實的情況，在執行過程中并未發現嚴重違紀違法行為。

　　但王偉同時指出，“檢查中也發現了一些問題。”主要概括為7個方面：總體工作進展比較慢，部分地區和單位2009年新增中央投資開工項目開工率比較低,已開工項目進度比較慢；一些省區市和地方配套資金存在較大缺口；個別項目單位存在虛報工程進度、完成投資數不實的問題；有的項目審批手續不全；有的項目開工以后還未完成土地審批、初步設計、施工許可、環境影響評價等一些手續；有的項目擅自改變已批準的建設內容、規模、工期，存在報大建小或報小建大問題；有的項目沒有嚴格執行中央投資資金專賬管理、專賬核算、專款專用等規定，項目資金管理不是很規范。

　　“陽光是最好的防腐劑。”北京市社會科學院經濟研究所副所長孫天法博士表示，在不涉及國家安全項目的情況下，對于重大項目，應該進行充分的信息披露。資金的使用情況和進度要公開；審批的程序、過程要適時公開；充分的信息披露，使政府的行為可以受到公眾的監督和約束，一方面能夠避免腐敗；另一方面也能提高資金的使用效率。

　　財政部副部長張少春在會上表示，財政部門將繼續積極采取措施，加強中央政府公共投資管理，努力提高資金使用效益。在完全滿足中央新增投資的地方配套之后，才可以安排中央政府的其他項目或者地方的項目。

　　據張少春介紹，2009年中央政府公共投資預算已完成57.1%，總體看各地區部門和單位基本能夠規范合理有效使用財政資金。2009年新增中央投資4875億元，2010年還將新增中央投資5885億元。

　　新增中央投資過程中，監管任務仍不能放松。“嚴格明確財政資金的審批、發放、使用、監管的全過程，完善項目資金管理制度；加強審計監督，確保專款專用；加大懲罰力度，建立相關的責任制度，確保中央投資資金得到落實，充分發揮對經濟的拉動作用。”孫天法建議。