第三次住房制度調整提上日程

　　中國投資咨詢網訊 據悉，一份由10多位專家參與完成的《國家住房建設制度（2010-2050）（建議稿）》已報送住房和城鄉建設部等相關主管部門。建議稿包括共9章49條，涉及建立城鄉一體化住房保障體系、住宅土地使用權的流轉與管理等內容。

　　據了解，這次提出的國家住房建設制度的基本思路是把農民宅基地制度從農村延伸到城市，依據共和國公民享有的住房權利，依據土地資源國家所有，人民所有的原則，全體公民資源共享，公平占有。由于農村、小城市、大中城市、大城市資源集中度不同，因此實行分級管理。

　　該課題組組長兼建議稿執筆人、中國管理科學研究院研究員李開發認為，一個完善的國家住房建設制度，它至少要解決八大問題，一是現有城市中低收入階層的住房保障問題；二是城市相互之間人口流動就業居住問題，三是城市化過程中數億農民進城以后住房問題；四是農民進城后大量土地荒蕪與原住房閑置問題；五是在不同城市中申購保障性住房的標準問題；六是對多套住房持有的管理與調整規范問題；七是農村與城市相關制度的銜接問題；八是現在住房狀況與新住房制度銜接問題。

　　這次住房建設制度的擬訂算是第三次國家住房制度調整。

　　李開發稱，住房制度從1998年開始到現在已經10年。1998年國務院發了兩個重要文件，一個是23號文件，一個是34號文件。兩個文件的核心思想，一是住房的三分法，商品住房是面向比較富裕的高端人群，經濟適用房是面向占70%以上人口的廣大中低人群，特別低收入的貧困人群租賃廉租房。二是確定了城市住房補貼的標準，就是60平方米的住房如果超過家庭年收入的4倍的情況下，政府應該給補貼。

　　2003年，國務院發布了18號文件，其基本精神與1998年是連貫的，但它強調了兩點。一是把房地產業提升到支柱產業的地位，強調住房市場化。此外，它也對經濟適用房與廉租房建設與分配做了很細致的規定，對調控商品性住房，強調了廣大普通百姓能夠購買得起。