醫改方案有望清明節后出臺

　　中國投資咨詢網訊 4月2日，醫改領導小組召開第二次會議，討論加快落實醫改方案及相應配套文件。消息人士透露，醫改方案可能清明節后正式向全社會公開，而醞釀中的一次高規格全行業會議，也因方案公布時間推遲而再度順延。該會議旨在統一思想，推動貫徹落實醫改方案，規格將高于年初的全國衛生工作會議。

　　據悉，與《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（下稱《意見》）和《2009-2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》（下稱《方案》）配套的醫改配套文件近30個，由于醫療衛生主管部門希望相對重要的配套文件能與醫改方案同時公布，部門間在配套文件上的分歧還在進一步協調統一之中。

　　按照醫改領導小組此前的設想，包括“基本公共衛生服務均等化”、“公立醫院改革試點指導意見”、“城鄉醫院對口支援工作管理辦法”、“深化醫藥衛生體制改革試點辦法”、“建立國家基本藥物制度的實施意見”、“國家基本藥物遴選暫行管理辦法”、“鼓勵社會資本參與醫療衛生發展”、“完善政府衛生投入政策”、“促進和扶持中醫藥事業發展的若干意見”等關于醫改全局的配套文件，將與醫改方案同時公布。

　　不過，相關人士透露，比如最受關注的衛生投入政策，有關部門在國家財政投入的方向和額度上還存在一定分歧，有可能難與醫改方案同時出臺。

　　其他的一些配套政策還包括衛生人才隊伍建設、住院醫師規范化培訓、城鄉基層醫療衛生服務體系、國家基本藥物采購配送工作指導意見、鼓勵社會資本參與醫療衛生發展等多個方面。

　　醫改從動議到最終形成方案，其間歷時近三年，最終形成綱領性文件《意見》以及三年實施《方案》。

　　與最初的《意見》相比，《方案》將從推進基本醫療保障制度建設、國家基本藥物制度、基層醫療衛生服務體系、基本公共衛生服務體系和公立醫院改革等五項重點工作入手，全面推動醫藥衛生體制改革，五項重點工作未來三年國家財政投入將達到8500億元，其中中央財政投入3300億元，地方財政投入5200億元。

　　一位接近醫改小組的人士稱，醫改的核心就是要讓醫療衛生事業回歸公益性，讓人人可以享受到基本醫療服務，“五項重點實施方案，將從不同層面推進醫改。”《方案》實施后，將逐步縮小城鄉居民享有基本公共衛生服務的差距，同時，通過對公立醫院的改革試點，提高公立醫院的服務質量和效率，讓老百姓可以享受到相對滿意的醫療衛生服務。

　　他認為，對醫療衛生事業而言這將是一次難得的發展機遇。“醫改的實質是推動發展，醫改基本是一個加錢加人加機構的過程，政府的大投入最終將使老百姓受益。”

　　2006年6月30日，國務院常務會議決定成立由國家發改委和衛生部牽頭、14部委（后增添到16部委）組成的醫改協調小組。去年下半年，國務院批準醫改協調小組升格為醫改領導小組，領導小組辦公室設在國家發改委，以協調各部門工作。